法律類國考
100年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 25 題
下列機關間，何者具有上下隸屬與指揮關係？
- A 行政院與國家通訊傳播委員會
- B 經濟部與水利署
- C 內政部與鄉公所
- D 考選部與公務人員保障暨培訓委員會
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個行政機關在行使職權時，依法可以不受行政首長的意志左右，或者它代表的是另一個具有獨立法律人格與民意基礎的法人單位，那麼它與中央部會之間，還會存在那種「上司對部屬」般的指揮監督關係嗎？
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行政體系的層級節制與組織權限
很高興看到你能精確辨識行政組織間的互動關係。在行政法學中，區分「隸屬監督」與「自治監督」是理解政府運作的邏輯基礎。你選擇 (B) 經濟部與水利署，準確捕捉到了行政體系內部的層級節制特性，這顯示你對行政主體內部的構造已有紮實的掌握。 所謂的上下隸屬與指揮關係，通常存在於同一行政主體（如中華民國）內部。經濟部作為二級機關，對於其下屬的三級機關水利署，擁有完整的業務指揮權與人事監督權。相較之下，選項 (A) 的國家通訊傳播委員會（NCC）屬於獨立機關（independent agency），依法獨立行使職權，行政院對其指揮權受限；選項 (C) 涉及中央與地方自治團體（local self-government body），兩者基於權力分立，僅存在法律監督而非隸屬關係；選項 (D) 兩者皆為考試院轄下的二級機關，屬於平行關係。
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