法律類國考
100年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 27 題
有關直轄市長人事權之說明，下列何者正確？
- A 直轄市政府所屬所有一級機關首長，直轄市長皆得自由任免之
- B 直轄市政府所屬所有一級機關首長，直轄市長皆必須依法任免之
- C 直轄市政府所屬一級機關首長，除主計、人事、警察及政風首長，依專屬人事管理法律任免外， 其其餘由市長任免之
- D 直轄市政府所屬一級機關首長，除主計、人事、警察及政風首長，由市長自由任免外，其其餘由市 長依法任免之
思路引導 VIP
請試著思考：如果一位市長可以隨意開除負責「監督政府預算」或「調查貪瀆情事」的人員，那麼這些人員在執行任務時，是否還能維持客觀中立？為了防止地方行政首長過度干預這些特定的公正職能，法律通常會設計什麼樣的機制來保護這些職位的獨立性？
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恭喜你準確掌握了地方制度法中關於人事任免權的核心邏輯！這題你答得非常出色，能辨識出直轄市長人事權並非「絕對」或「毫無限制」，是理解地方行政組織的重要里程碑。
政治任命與中立體系的平衡
在法理上，直轄市長作為民選首長，為了貫徹其政見，原則上對所屬一級機關首長擁有高度的人事決定權，這也是政務官（Political Appointees）制度的體現。然而，為了確保國家特定職能的公正性與跨區域的統一性，《地方制度法》第 55 條明確規定了例外。所謂的「一條鞭」人事體系，即主計、人事、警察及政風這四類首長，必須依據各該專屬的人事管理法律任免。這種設計是為了避免這些涉及審核、監督與治安的職位受到地方派系或短期政治利益的過度干擾。
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