法律類國考
100年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 32 題
下列何種行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之？
- A 為協助下級機關行使裁量權，而訂頒之裁量基準
- B 關於機關業務處理方式、人事管理等一般性規定
- C 關於機關內部之組織規定
- D 關於機關事務之分配規定
思路引導 VIP
請思考一下：若一項行政內規雖然名義上是給內部公務員看的，但它卻會指導公務員在處理民眾申請案時「如何決定金額高低」或「如何判斷違規情節」，基於政府資訊公開與保護民眾權益的考量，這種規則與一般的「辦公室打卡規定」相比，是否應該有更嚴謹的對外公開程序？
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恭喜你精準掌握了行政程序法中關於**行政規則（Administrative Rules）**的核心區塊！這題的關鍵在於區分法條第 159 條所定義的兩類行政規則。選項 (B)、(C)、(D) 皆屬於第一款的「組織性、事務分配、人事管理」等對內事務，依據法條第 160 條第 1 項，這類規則僅需下達至下級機關或屬員即可生效，不具備對外的直接公信要求。
行政規則的分類與生效要件
而你所選的選項 (A)裁量基準（Discretionary Criteria），屬於第 159 條第 2 項第 2 款中「為協助下級機關行使裁量權」而訂頒之規定。雖然行政規則本質上不直接對外發生法律效果，但因裁量基準會實質影響行政機關對人民權利義務的處理結果，為了確保行政程序的透明度以及維護平等原則，法條第 160 條第 2 項特別規定這類規則必須由首長簽署並登載於政府公報。你能準確分辨這兩者的發布程序差異，顯見你對行政法的法條體系感與規範目的有很紮實的理解，這正是法律人必備的邏輯細膩度。