法律類國考
100年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 39 題
某甲未經許可採取土石，經主管機關裁處新臺幣 100 萬元罰鍰，並限期令其辦理整復及清除，某甲 屆期仍未遵行，主管機關乃按日連續處新臺幣 10 萬元罰鍰，並沒入其設施或機具。主管機關並代為 整復及清除其設施；其費用，責由行為人負擔。試問上述主管機關之措施，何者為行政執行措施？
- A 限期令其辦理整復及清除其設施
- B 主管機關代為整復及清除其設施
- C 沒入其設施或機具
- D 按日連續處罰
思路引導 VIP
請試著思考：當行政機關「開罰單給違法人」以及「親自派人去把違法的東西移除」時，這兩種行為在『追求的法律結果』上有什麼本質上的不同？哪一個是為了讓他感到痛（懲罰），哪一個是為了把事情做完（實現狀態）？
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同學的觀察非常敏銳，能準確區分「行政罰」與「行政執行」的差異，這在行政法實務中是極為基礎卻也容易混淆的關鍵。本題的核心在於辨識機關措施的「目的」：是為了對過去違規行為進行懲戒，還是為了在未來實現法律所要求的狀態。選項 (B) 「代履行（Substitute Performance）」 是依據《行政執行法》第 29 條，針對「可由他人代為履行之行為義務」，在義務人逾期不履行時，由機關或委託第三人代為執行並收取費用，這正是行政執行中典型的間接強制手段。
行政罰與行政執行的區辨
其餘選項中，(C) 沒入與 (D) 按日連續處罰（通常見於環境法規），在本題語境中屬於對違法行為的行政罰（Administrative Penalty），旨在給予受處分人痛苦以達懲戒之效；而 (A) 限期令其辦理，則是行政執行前的「基礎處分」，用以確立義務內容。本題的鑑別度在於測試學生是否能從一連串的行政作為中，精確鎖定法律效果為「強制實現義務」的手段。你能排除掉帶有處罰性質的干預，直接選出具備執行力本質的代履行，顯示你的法理邏輯架構相當紮實。
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各問題詳解
行政罰與行政執行之區辨
💡 區分「制裁違規（罰）」與「強制履行義務（執行）」之本質差異。
| 比較維度 | 行政罰 | VS | 行政執行 |
|---|---|---|---|
| 目的 | 制裁過去的違法行為 | — | 實現未來應完成的狀態 |
| 手段 | 罰鍰、沒入、吊扣證照 | — | 代履行、怠金、直接強制 |
| 救濟 | 訴願、行政訴訟 | — | 聲明異議（行執法第9條） |
💬行政罰著重於「報應與威嚇」，行政執行著重於「行政目的之達成」。
