法律類國考
100年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 52 題
下列何者不是「一般處分」？
- A 內政部消防署於颱風來臨前夕下命撤離某一村的村民
- B 行政院衛生署命和平醫院全體醫護人員返院集中隔離
- C 警察局在某一路段畫紅線禁止停車
- D 行政院環保署依據廢棄物清理法之規定公告某些類型的商店禁止免費提供塑膠購物袋
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請試著想像：如果政府發布一個指令，一個是要求『正處於失火大樓內的群體立刻撤離』，另一個是要求『未來所有新建大樓都必須裝設防火警報器』。這兩者中，哪一個更像是針對「特定時空下的單一事件」所做的決定？而哪一個更像是在「制定一個長期遵守的遊戲規則」？
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恭喜你精準辨識出行政行為的細微差異！這題的核心在於區分一般處分與法規命令。依行政法理，行政處分必須針對「具體案件」；若對象不特定但可得確定，且處理的是具體事件，則屬《行政程序法》第 92 條第 2 項規定的「一般處分」。
具體案件與一般處分的分際
選項 (A) 與 (B) 是針對特定災害或防疫事件下的特定群體（村民、醫護人員），屬於「人的多數」的一般處分；(C) 則是對公物（道路）之利用進行規制，屬於「物」的一般處分。然而，選項 (D) 針對特定類型商店公告禁止提供塑膠袋，其規範並非針對單一具體事件，而是具有「抽象性」與「反覆適用性」，意即只要符合該類型的商店，在未來任何時間點皆須受限。這種具備普遍約束力的規範，性質上應屬法規命令（Administrative Regulation），而非針對具體個案的行政處分。
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