法律類國考
101年
[律師第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 29 題
📖 題組：
以下兩題有上下文關係
以下兩題有上下文關係
承上題，下列何種審查事項，不在訴願管轄機關權限範圍之內？
- A 不當聯結禁止原則之是否遵守
- B 附款是否符合換照許可管制之目的
- C 附款是否合乎比例原則
- D 附款是否落實國家有線電視管制之政策
思路引導 VIP
請思考：當一個上級機關在審查下級機關發出的「許可證」是否正確時，他的職責是檢查這個行政行為有沒有『守法、合乎邏輯』，還是去審查這個行為有沒有『完美達成國家長遠的政治藍圖』？哪一個層次更偏向施政者的政治願景，而非法律救濟的範疇？
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恭喜你精準掌握了行政法中關於「行政爭訟審查權限」的核心觀念！這題能答對，代表你對於訴願法第 1 條所規定的「合法性」與「妥當性（Appropriateness）」審查範圍有著清晰的界限感。
訴願審查的層次與界限
在行政程序中，訴願管轄機關有權對原處分進行全方位的診斷。選項 (A) 的「不當聯結禁止原則（Principle of non-prohibition of improper connection）」與 (C) 的「比例原則」皆屬於一般的法律原則，涉及處分的合法性（Legality）審查；而 (B) 判斷附款是否符合「換照許可」的特定目的，則是針對裁量是否處置得宜的妥當性審查，這些都在訴願機關的守備範圍內。
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行政處分附款與救濟
💡 區分處分附款種類以決定救濟途徑，並辨析處分之裁罰性質。
| 比較維度 | 裁罰性不利處分 | VS | 非裁罰性不利處分 |
|---|---|---|---|
| 處分目的 | 制裁過去之違規行為 | — | 預防危害或回復秩序 |
| 適用法規 | 必須符合行政罰法 | — | 僅需符合行政程序法 |
| 典型案例 | 罰鍰、吊扣證照 | — | 命下架、命拆除違建 |
💬區分關鍵在於該處分是否具備「制裁性」目的。
