法律類國考
101年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 54 題
有關行政程序法所定「行政行為之內容應明確」之敘述，下列何者錯誤？
- A 行政行為之內容意涵應使人民可以理解
- B 所使用之文字意義為受規範者所得預見
- C 所使用之文字意義應具有公平性
- D 所使用之文字意義可經由司法審查加以確認
思路引導 VIP
想像一下，如果政府發布了一項規定，雖然規範的內容「非常不公平」（例如：凡是姓王的人都要多繳稅），但這條規則寫得字跡清晰、條理分明，且任何人都看得懂、也能預見後果，甚至法官也能依此判定有沒有繳稅。請問，這條「不公平」的規定，在「內容是否讓人看得懂、能預見、能被法院審理」這個層面上，是否還算具備了「清晰明確」的特性？
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恭喜你準確掌握了**法律明確性原則（Legal Clarity）的核心內涵。行政程序法第 5 條規定「行政行為之內容應明確」，這不僅是要求行政機關避免含糊其辭，更是落實法治國原則（Rule of Law）**中「法安定性」的具體展現。你能在眾多選項中辨識出「公平性」並非明確性的核心要素，顯示你對法律原則的區分相當敏銳。
明確性原則的三大審查標準
根據實務見解（如釋字第 432 號、第 545 號解釋），行政行為或法律規範是否「明確」，主要從三個維度來衡量：第一是可理解性，即一般受規範的人民依其生活經驗與語言習慣，能夠理解文字的意思；第二是可預見性，讓人民能預先判斷自己的行為在法律上的後果；第三是司法審認可能性，即爭議發生時，法院能透過解釋賦予該法律意義，進而進行裁判。而選項 (C) 提到的「公平性」，屬於行政程序法第 6 條的平等原則範疇，要求「無正當理由不得為差別待遇」，這與規範內容是否「清晰易懂」是屬於不同層次的法律要求。
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