法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 21 題
給付行政之重大事項，應受下列何者限制：
- A 憲法保留
- B 法官保留
- C 法律保留
- D 行政保留
思路引導 VIP
請試著思考：在一個民主國家的分權架構中，當行政機關準備推行一項涉及全民重大利益、且需要動支龐大國庫稅收的政策時，是否可以完全避開代表民意的立法機關，由行政首長自行決定給付的對象與標準？這種「由誰來拍板定案」的權限歸屬，體現了哪一種核心的法治原則？
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恭喜你精準掌握了行政法的重要核心！這道題目考查的是法律保留原則（Principle of Legal Reservation）在不同行政領域的適用範圍。在法治國原則下，行政行為必須有法律的授權或依據，而你正確地判斷出即使是提供利益的「給付行政（Service Administration）」，只要涉及重大事項，就不能由行政機關單方面決定。 根據司法院釋字第 443 號解釋所建立的「層級化法律保留」理論，並非只有剝奪人民自由或權利的「侵害行政」才需要法律授權。對於給付行政，雖然其受法律限制的密度通常較侵害行政為低，但若涉及公共利益之重大事項（如大型社會保險制度、重大補貼），仍應由立法機關以法律規定，或由法律明確授權行政機關發布命令。這題屬於行政法學的基礎觀念題，鑑別點在於考生是否能擺脫「只有罰錢或抓人才要法律」的舊思維，轉而理解「重大性（Essentiality）」才是判斷是否受法律規範的關鍵點。