法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 25 題
有關法律案與預算案區別之敘述，以下何者錯誤？
- A 預算案有其特殊性與法律案不同，法律案無論關係院或立法委員皆有提案權
- B 預算案須在一定期間內完成立法程序，故提案及審議皆有其時限
- C 法律案與預算案之內容、拘束之對象及持續性均不相同，故預算案實質上非行政行為
- D 預算案須由立法機關審議通過而具有法律之形式，故有稱之為措施性法律者
思路引導 VIP
請思考：如果「法律案」通常是為了規範人民普遍、長久的權利義務，而「預算案」是針對特定年度、特定項目的財務計畫，為什麼憲法仍要求後者必須送交立法院「議決」？這種具備法律形式、內容卻是具體執行措施的性質，應如何定義才最貼切？
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預算案與法律案之本質區別
依司法院釋字第520號解釋意旨，預算案經立法院審議通過並公布後，形式上雖與法律相當，但因內容、規範對象及審議方式等與一般法律不同，學理上稱為措施性法律（measures law）。預算案實質上是針對國家特定會計年度歲入與歲出之授權規範，其編製與執行均屬行政權的核心職責。因此，選項 (C) 倒果為因且論述矛盾，為錯誤敘述。
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