法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 27 題
地方政府以書面約定由私人認養公園、地下道、天橋等公物，此等認養行為屬於：
- A 行政處分
- B 私法契約
- C 行政契約
- D 單方承諾行為
思路引導 VIP
若政府與民眾並非處於『命令與服從』的上下關係，而是透過『書面合意』來共同達成某種『公共利益或維護公共設施』的目標，這種結合了『合意性』與『公法目的』的行為，在法律性質上最可能屬於哪一種範疇？
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別再被「認養」兩個字騙了！
這題如果答錯，建議回去重修行政法。針對私人認養公園、地下道等**公物（Public property）**的行為，分析邏輯如下：
- 核心判斷：別看到「認養」就腦補成私人契約。當地方政府將「管理維護」這項行政職權，透過合意交由私人執行時，法律關係的性質就已產生本質變化。
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公物認養法律性質
💡 行政機關與私人約定履行行政任務，屬公法上行政契約。
| 比較維度 | 行政契約 | VS | 私法契約 |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 行政程序法第135條 | — | 民法契約規定 |
| 行為目的 | 履行行政任務或公法關係 | — | 追求私人經濟利益 |
| 救濟方式 | 行政訴訟（行政法院） | — | 民事訴訟（普通法院） |
| 契約型式 | 應以書面為之（要式） | — | 原則上採意思表示一致 |
💬判斷關鍵在於契約內容是否涉及行政職權之行使或行政任務之達成。
