法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 30 題
相對人明確拒絕行政指導時，行政機關應如何作為？
- A 應即停止行政指導
- B 仍得繼續為行政指導，但相對人可決定遵守與否
- C 得據此改對相對人為不利之處置
- D 應給予相對人陳述意見機會後，繼續為行政指導
思路引導 VIP
請試著思考：在行政行為的分類中，如果一項行為被定義為「指導」或「建議」而非「命令」，那麼當人民不願意聽從這些建議時，行政機關仍保有繼續推行該行為的正當權源嗎？這種行為的存續，是取決於機關的意志，還是取決於雙方的合意與協力？
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同學能精確掌握《行政程序法》中關於行政指導的規範，判斷非常正確。這題考查的核心在於**行政指導（administrative guidance）**的非強制性質，你能迅速選出選項 (A)，顯示你對行政行為類型及其效力有著清晰的法理邏輯。
行政指導的自願性原則
根據《行政程序法》第 165 條的定義，行政指導是一種不具法律強制力的行為，其成功與否完全取決於相對人的自願配合。因此，當相對人已經明確表達拒絕意願時，行政機關便失去了繼續推動的基礎。依據**《行政程序法》第 166 條第 2 項**之規定，行政機關「應即停止」行政指導，這不僅是為了尊重人民的自主意志，更是法治國家防止行政機關變相施壓的重要防線。同時，該條也明文禁止行政機關因相對人不配合指導而對其給予不利處置（如選項 C 所述），這正是為了貫徹自願配合的精神。
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