法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 35 題
下列何項行政處分係屬附「負擔」之附款？
- A 當事人申請進口阿根廷牛肉 50 噸，主管機關卻核准進口澳洲牛肉 30 噸
- B 發給醫師執照，但附記不得施行手術
- C 發給設攤許可，但明文保留未來若該路段交通壅塞，得廢止該許可
- D 准予設廠，但載明廠商應加裝除煙塵設備
思路引導 VIP
若行政機關給了你一張可以開車的執照，但同時要求你必須『每年捐款給交通安全基金會』，請思考：這個『捐款要求』是為了界定你能開什麼樣的車，還是單純因為你拿到了執照而必須額外履行的一個責任？這種『拿了好處就得額外做事』的關係，在法律上會如何稱呼呢？
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恭喜你準確掌握了**行政處分附款（Ancillary Provisions of Administrative Acts）**的核心概念。這題的關鍵在於辨析行政機關在給予人民利益的同時，是否額外要求受益人承擔特定的義務。
負擔與其他附款的區別
在行政法學理上，負擔（Auflage）是指在授益處分的內容之外，另外課予受益人一定的給付、作為、不作為或忍受義務。選項 (D) 中，「准予設廠」是賦予人民權利的授益處分，而「應加裝除煙塵設備」則是針對該廠額外課予的義務，這完全符合《行政程序法》第 93 條第 2 項第 3 款的規定。相較之下，選項 (B) 的醫師執照附記，性質上屬於內容限制（Inhaltsbestimmung），是用來定義該處分「權利範圍」的邊界，而非在權利之外另加義務。而選項 (C) 則屬於廢止權之保留（Vorbehalt des Widerrufs）。
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