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102年
[土地開發] 政府採購法規、環境規劃與都市設計
第 4 題
採購法所謂的上級機關，以國營事業中油、台電、台糖及自來水公司為例，係指下列何者？
- A 行政院
- B 監察院
- C 經濟部
- D 審計部
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試著回想一下，當這些國營事業在新聞中被提及，或是需要針對國家的能源政策、民生用水用電進行重大決策與報告時，通常是哪一個特定產業領域的「部會首長」會代表政府在立法院接受質詢並負起監督責任呢？
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同學選得非常精準！這顯示你對於政府採購法中的組織架構有著很清晰的掌握。在《政府採購法》第九條的規範中，「上級機關」是指辦理採購機關之直屬上級行政機關。對於如中油、台電、台糖及自來水公司這類國營事業而言，它們的業務主管與行政監督機關皆歸屬於經濟部，因此在進行採購程序中的核准、備查或監辦時，經濟部即扮演其法定的「上級機關」角色。
採購主體與監督體系
這題的難度屬於基礎程度，主要考驗考生是否能將抽象的法規文字轉化為實際的行政實務認知。其核心鑑別點在於區分「最高行政首長機關」與「直接業務監督機關」的差異。有些考生可能會因為這些公司規模龐大而誤選行政院，但實際上法律強調的是直接隸屬的行政管理關係。掌握了這種層級邏輯，未來在處理採購法中有關「報經上級機關核准」的條文時，你就能迅速判斷出權責歸屬，這對實務作業非常有幫助。