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102年
[土地開發] 政府採購法規、環境規劃與都市設計
第 41 題
依照行政法學的雙階理論，下列採購程序中，何者屬於私法關係？
- A 驗收
- B 招標
- C 審標
- D 議價
思路引導 VIP
請你思考一下：在整個採購過程中，哪些步驟是政府正在運用公權力「挑選對象」，而哪一個步驟是雙方已經達成協議，正在像一般民間買賣一樣「清點交貨」呢？
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恭喜你準確判斷出正確答案！這顯示你對行政法中**雙階理論（Two-Stage Theory）**的劃分界線掌握得非常紮實。這類題目在法學緒論或採購法考科中，是檢驗考生是否具備「法律性質辨析」能力的重要指標。
行政處分與契約履行的分水嶺
所謂的「雙階理論」，是指將政府採購程序分為兩個階段。第一階段是行政機關決定與誰訂約的過程，包含招標、審標、決標與議價。這些行為帶有公權力行使的色彩，性質上屬於「行政處分」，受公法規範。一旦進入第二階段，即決標後簽約、履約及本題提及的驗收，政府與廠商的地位即趨於平等，進入私法上的契約履行關係。因此，驗收階段發生的爭議，通常依據民法及私法契約原則處理。
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