第 一 題

本題涉及「未經徵收之私有土地被闢為公共設施（道路）」之爭議。在作答時，你首先要辨識出附帶爭點與核心爭點。附帶爭點在於確認 B 地號土地之所有權歸屬：依題意，70年間徵收錯誤（錯徵了 A 地），且90年間已撤銷 A 地徵收，故 B 土地自始未被徵收，甲仍為 B 土地之所有權人，丙鎮公所將其闢為道路屬「無權占有」。 接著進入核心爭點：甲能否依民法第767條第1項或公法上結果除去請求權，要求拔除道路設施？論述順序上，你應先點出甲具備實體法上的權利基礎，隨即引入行政法上的「公益原則」（或公物之特殊性）進行限制。必須說明，雖然甲有權利，但若貿然拆除自70年迄今已成既成道路的設施，將嚴重妨礙公眾通行利益。最後，運用最高法院判例與司法院釋字第400號解釋意旨，說明法院可類推適用行政訴訟法第198條情況判決等法理駁回拆除請求，並點出甲得轉向請求公法上不當得利或協議價購作為結論。

本題測驗「雙軌制訴訟」下之審判權歸屬。當你看到題目中甲欲請求除去道路設施時，首先要辨識出核心爭點：到底應向普通法院（民事法院）還是行政法院起訴？ 在論述順序上，你應該依據「原告主張之訴訟標的法律關係」來分層次說明。傳統上與近期實務（如釋字第758號、第771號之後的發展，以及103年考試時為司法院釋字第534、695號等發展中階段）多認為：若爭執的是無權占有且依民法請求，向民事法院為之；若依公法請求則向行政法院。因此，建議將兩種途徑並列說明。

本題考點為「人民是否有請求國家主動徵收土地之公法上請求權」。 在作答時，你首先要辨識出核心爭點：土地徵收的發動權限歸屬。論述順序上，應先點出大原則，即土地徵收是國家的公權力，國家何時發動徵收，人民並無主動請求權（可引用釋字第400號意旨）。接著，說明例外情形，除非法律有明文規定（例如土地徵收條例第8條之一併徵收），否則不能強求機關徵收。最後，作為附帶爭點與權利救濟的補充，必須指出甲雖然無權請求徵收，但得請求相當於租金之不當得利，或依司法院釋字第400號精神，促請機關檢討並主動辦理徵收補償。