法律類國考
104年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 29 題
法規命令與行政規則相同者為：
- A 直接對外發生法效性
- B 一般抽象性
- C 制定權限來源
- D 生效要件
思路引導 VIP
請試著思考：當行政機關不是針對「特定某個人」或「某件單一發生的事」下達指令，而是為了處理「未來所有類似情況」而制定的準則時，這種不論對內或對外的「共同特徵」在法律學理上會如何描述其適用的範圍與頻率？
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恭喜你精準掌握了行政法中關於「行政規範」的核心概念。這題的關鍵在於區分行政行為的「對象」與「質性」特徵。
行政命令的共通特徵：一般抽象性
法規命令與行政規則雖然在效力範圍與法律依據上有所不同，但兩者在法理上皆屬於「行政命令」，其共通點正是一般抽象性。所謂「一般性」是指規範對象為不特定多數人；「抽象性」則指規範內容是針對反覆發生之事件。相較於針對特定人、事、時、地的「行政處分」，這兩者都具備了法規範的結構特徵，這也是你判斷正確的核心所在。
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法規命令與行政規則比較
💡 區分行政命令之性質、授權依據與法效性範圍。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 授權依據 | 法律明確授權 | — | 機關組織權或指揮權 |
| 規範性質 | 一般、抽象、直接對外 | — | 一般、抽象、對內規範 |
| 生效要件 | 刊登政府公報 | — | 下達下級或發布 |
| 違法後果 | 違憲或違法者無效 | — | 裁量瑕疵或違反平等原則 |
💬兩者雖在授權與效力上相異，但均具備法規範之「一般抽象性」特徵。
