地特三等
105年
[一般行政] 行政法
第 17 題
司法院釋字第 400 號解釋關於公用地役關係之敘述，下列何者錯誤？
- A 須為不特定公眾通行所必要
- B 須經歷年代久遠而未曾中斷
- C 既成道路喪失原有功能時，公用地役關係仍應維持
- D 須為私有土地供作既成道路使用
思路引導 VIP
請思考「公用地役關係」的法律本質。依據釋字第 400 號解釋，既成道路之所以形成公用地役關係，是基於「公眾通行之必要性」。若該土地已因客觀事實變遷（例如另有更便捷之道路供通行）而導致原有的通行功能與必要性完全喪失時，從保障私有財產權與「行政目的消滅」的觀點來看，法律上是否仍有必要繼續讓所有權人承受此種特別犧牲？
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恭喜你答對了！這代表你對產權限制與公宜關係有深厚理解。
- 觀念驗證： 司法院釋字第 400 號是行政法中關於「特別犧牲」與「既成道路」的經典解釋。公用地役關係的成立，是為了增進公共利益而對私有財產權的限制。因此，其存續必須以**「公共通行之必要」**為前提。當該道路已喪失原有功能（例如：已有新路替代、無人通行），限制私有產權的正當性即消失，公用地役關係應隨之消滅，而非繼續維持。選項 (C) 稱仍應維持，顯然違反比例原則與保障財產權之旨。
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公用地役關係要件
💡 私有土地依釋字400號成為既成道路之成立要件與消滅原因。
| 比較維度 | 公用地役權 (既成道路) | VS | 鄰地通行權 (民法) |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 公法關係 | — | 私法關係 |
| 受益對象 | 不特定公眾 | — | 特定鄰地所有權人 |
| 成立時間 | 年代久遠未曾中斷 | — | 基於袋地通行需求 |
| 消滅時機 | 喪失公眾通行必要時 | — | 袋地已有其他出路時 |
💬公用地役關係強調「不特定公眾」與「通行必要性」，必要性喪失即消滅。
