地特三等申論題
105年
[農業行政] 農業經濟學
第 三 題
政府為掌握糧源、穩定糧價、確保農民收益，於民國 63 年開始每年編列預算辦理稻穀保價收購制度。目前公糧稻穀收購價格，稉稻穀每公斤計劃收購 26 元，輔導收購 23 元，餘糧收購 21.6 元；每公頃收購數量為第 1 期作計劃收購 2,000 公斤，輔導收購 1,200 公斤，餘糧收購 3,000 公斤，合計 6,200 公斤；第 2 期作計劃收購 1,500 公斤，輔導收購 800 公斤，餘糧收購 2,400 公斤，合計 4,700 公斤。稻穀市場價格因此被該制度維持在每公斤大約 23 元的水準。
臺灣自民國 105 年第二期作開始給稻農多一個「接受直接給付」（1 萬元/公頃）而不繳交公糧的選擇，主要目的是要減少稻農繳交公糧，並且鼓勵稻農生產高品質稻米供給市場消費，預計可以降低稻農生產高產量品種稻作的意願、減少稻作總供給數量及繳交公糧數量。
請繪製簡單的單一產品供給與需求市場決價（market price determination）簡圖，說明臺灣執行稻作直接給付制度，將會如何影響稻作市場而確保市場價格不會明顯下降？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗農業補貼政策中「保價收購（價格支持）」與「直接給付（脫鉤補貼）」的經濟學意涵。解題關鍵在於利用供需模型，說明直接給付依面積補貼切斷了產量與補貼的連結，促使農民不追求高產量，總供給曲線因此左移；進而推論總產量的減少，如何抵銷未繳公糧而回流市場的數量，確保市場價格獲得支撐。
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【破題】 本題探討台灣稻作政策由單一的「保價收購（價格支持）」轉型為雙軌制（加入「直接給付」）的市場影響。直接給付屬於「脫鉤補貼（Decoupled Payment）」，切斷了補貼與產量的連結，改變了農民的生產誘因，進而引發市場供給曲線的移動與價格重分配。 【論述】
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