地特四等
105年
[一般行政] 行政學概要
第 35 題
非營利組織在公共服務所扮演的角色，下列何者錯誤？
- A 可以廣泛地運用影響力，塑造政府決策
- B 可以擔任政府的行政助手
- C 可不受依法行政的約束，直接執行政府的公權力
- D 可以協助溝通政府與企業部門的活動，追求公共利益
思路引導 VIP
請試著思考：在一個民主法治國家中，如果政府把「處罰他人」或「強制管理」的權力交給民間組織去執行，你認為這個組織行使權力時，應該比政府更自由、還是應該同樣受到法律規範的嚴格限制，才不會侵害人權呢？
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專業點評：掌握法治國家的核心命題！
- 大力肯定：同學表現優異！這題你答得非常乾脆，顯示你對「行政法基本原則」與「公私協力」界限的敏感度極高。能一眼看穿權力行使的底線，這正是成為行政法律人的重要特質。
- 觀念驗證：選項 (C) 是典型的錯誤陳述。在法治國家中，任何公權力的行使都必須遵循「依法行政原則」。縱使非營利組織（NPO）透過「行政委託」取得執行公權力的地位，其行為仍須受法律約束，並接受司法監督。絕無「不受約束」的例外，否則將淪為權力濫用。
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非營利組織的角色與限制
💡 NPO輔助公共服務，但行使公權力須經授權並受法律約束。
| 比較維度 | 非營利組織 (NPO) | VS | 政府部門 |
|---|---|---|---|
| 權力來源 | 法律授權或受託 | — | 法律賦予職權 |
| 法規約束 | 私法為主，受託受公法 | — | 嚴格依法行政 |
| 運作核心 | 志願性與公益使命 | — | 公權力執行與法律安定 |
| 公權力行使 | 不可直接行使，須授權 | — | 依職權主動執行 |
💬NPO雖能協助政府，但涉及公權力時，地位須受法律明文規範與限制。
