第 一 題

「風險評估（Risk assessment）」係指運用客觀的科學方法與數據，量化及描述特定危害物質或事件對人體健康或生態環境造成不良影響之機率與嚴重程度。 其標準程序包含四個核心步驟： (1) 危害辨識（Hazard Identification）：確認某物質或活動是否會對健康或環境產生不良效應。

「風險管理（Risk management）」指在完成風險評估後，綜合考量科學證據、經濟效益、工程技術、社會影響及法律規範等因素，選擇並執行最適當的管制對策，以將環境或人體健康風險降低至公眾可接受程度的決策與行動過程。特徵包含：(1)具跨領域決策性質（結合科學與社經政治考量）、(2)包含管制方案之評估、選擇與執行、(3)強調與利害關係人間的風險溝通。 實務應用為：環保機關制定各項環境管制政策與標準。例如：依據毒理數據與控制技術之經濟可行性，訂定空氣污染物的排放標準；針對高風險之「毒性及關注化學物質」發布禁用、限用或運作管制規範；以及在土壤及地下水污染整治中，劃定管制區並基於健康風險考量決定場址的整治目標與方法。

「環境影響評估（Environmental impact assessment, EIA）」指在各項重大開發行為（或政策）規劃階段，針對該行為可能對自然環境、社會經濟及文化生態造成之影響，事前進行調查、預測、分析及評估的科學過程。 特徵包含：(1) 預防性：落實「預防勝於治療」原則，避免事後補救；(2) 綜合性：評估範疇涵蓋空氣、水、土壤、生態及社會經濟層面；(3) 公眾參與：透過公開說明會及聽證會納入利害關係人意見；(4) 對策性：必須提出減輕環境負面影響之對策或替代方案。 環境領域之應用為作為環保主管機關與目的事業主管機關審查重大開發案（如科學園區設廠、水庫興建、高壓電塔設立等）是否核准的重要決策把關機制，藉由要求開發單位承諾環保措施，以達經濟發展與環境保護之永續平衡。

「生命週期評估（Life cycle assessment, LCA）」是一種客觀的系統性分析方法，用於量化並評估一項產品或服務從原料取得、製造、配銷、使用到最終廢棄處理（即「搖籃到墳墓」）整個生命週期中所產生的資源消耗與環境衝擊。其評估架構包含四大步驟：(1)目的與範疇界定；(2)生命週期盤查分析；(3)生命週期衝擊評估；(4)結果解釋。 在環境領域之實務應用為： (1) 產品綠色設計：協助企業找出產品生命週期中的環境衝擊「熱點」，以進行製程改善或替代材質選擇。

「合理可行控制技術（RACT）」指在考量技術可行性、環境效益、能源消耗及經濟成本等綜合因素後，針對特定污染源所能要求採用之具體、合理且可行的污染防制技術或操作方式。其特徵包含：(1)針對性：主要適用於既存污染源；(2)平衡性：兼顧環境保護成效與產業可負擔之經濟成本；(3)動態性：會隨科技進步與經濟發展而檢討修正。 在環境領域之實務應用，主要見於空氣污染防制的管制策略。由於要求已設立營運的工廠立即符合最嚴格的新設標準往往不符經濟效益甚至可能導致關廠，主管機關會透過指定 RACT 來訂定既存污染源的排放標準。此舉可要求業者在合理成本與現有技術可及的範圍內（如加裝特定防制設備或改善製程），最大限度地削減污染物排放，以逐步改善當地空氣品質。