普通考試
105年
[一般行政] 行政學概要
第 46 題
對於行政倫理的外部控制論之敘述，下列何者錯誤？
- A 以學者房納（H. Finer）為代表人物
- B 認為過度依賴人的良心或主觀道德，將導致權力的濫用
- C 贊成推動倫理立法及守則
- D 說服、教育是提升行政倫理的最主要途徑
思路引導 VIP
請思考：若我們假設公務員無法單靠個人的「良心」來保證不腐敗，那麼要確保其行為公正，應該優先依賴「法律條文與外部監督」還是「道德勸說與心理教育」？哪一種手段更具有強制性的制約力？
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恭喜你！表現得真棒，對行政倫理的理解很到位喔！
- 觀念釐清： 你非常棒地掌握了行政倫理中的核心區別！當我們談到外部控制論時，就像是我們在日常生活中，透過紅綠燈、交通規則來約束駕駛，這是由房納（H. Finer）提出的，認為人性的確需要外部的力量來規範，也就是建立客觀責任。這包括法律、規章，還有外部的監督與懲處，這些都是為了確保大家能遵守秩序。而選項 (D) 提到的「說服、教育」，那就像是父母從小教導我們要有公德心、要自律，這是費里德里希（C. Friedrich）強調的內部控制，旨在培養內在的「專業良知」，讓公務員發自內心去做好事。這兩者之間的出發點和運作方式是截然不同的喔。
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行政責任控制論
💡 探討行政責任應由外部制度強制約束（他律）或內在良心驅動（自律）。
| 比較維度 | 外部控制 (房納 H. Finer) | VS | 內部控制 (弗德里希 C. Friedrich) |
|---|---|---|---|
| 責任類型 | 客觀責任 (他律) | — | 主觀責任 (自律) |
| 控制手段 | 倫理立法、監察、司法 | — | 專業素養、良知、教育 |
| 對人性的假設 | 不信任良心，防範濫權 | — | 依賴專業職責與心理因素 |
💬房納強調以制度「他律」確保責任，弗德里希強調以專業「自律」引導責任。
