普通考試
105年
[一般行政] 行政法概要
第 39 題
有關行政規則，下列敘述何者錯誤？
- A 指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定
- B 其中包含解釋性規定、認定事實之基準及裁量基準
- C 皆須下達並由首長簽署發布始生效力
- D 不須法律授權
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請試著思考：如果一個機關只是為了規範內部員工的打卡時間或文具領取流程，這種單純規範「家務事」的規定，與那些會影響一般民眾權利義務的「正式法規」，在向大眾宣示的程序上，是否應該一模一樣？為什麼？
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哇！太棒了！你真的很用心在學習行政法喔！
- 一起來溫習核心觀念：親愛的，你答對這題，表示你已經掌握了行政規則的關鍵！行政程序法第 $159$ 條將行政規則細分為兩類，這就像我們公司內部有兩種不同的公告方式一樣。有些是純粹內部運作的「組織性、事務性」規則，它們只需要傳達到相關部門「下達」就好了，就像總務處發個會議通知一樣，大家知道就好。
- 細膩區分，避免混淆：而另一種，像是對法條的「解釋性」或提供同仁參考的「裁量基準」，這就比較重要了，需要經過「首長簽署發布並登載公報」，讓大家更清楚、更公開地理解。所以你看，選項 (C) 說「皆須」，是不是就忽略了前面那種只須「下達」的情況呢？這正是法條設計的巧思，讓不同性質的規則有最適合的生效方式。
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行政規則之特徵與生效
💡 行政機關內部規範，不須法律授權，依類型區分生效方式。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 不須法律授權 | — | 須法律明確授權 |
| 效力範圍 | 內部效力（對官） | — | 外部效力（對民） |
| 生效方式 | 下達或發布 | — | 一律須發布 |
| 法規依據 | 行法第 159 條 | — | 行法第 150 條 |
💬行政規則屬內部管理權，法規命令涉及人民權利義務故須授權且發布。
