普通考試
105年
[一般行政] 行政法概要
第 39 題
有關行政規則，下列敘述何者錯誤？
- A 指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定
- B 其中包含解釋性規定、認定事實之基準及裁量基準
- C 皆須下達並由首長簽署發布始生效力
- D 不須法律授權
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個機關只是為了規範內部員工的打卡時間或文具領取流程，這種單純規範「家務事」的規定，與那些會影響一般民眾權利義務的「正式法規」，在向大眾宣示的程序上，是否應該一模一樣？為什麼？
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恭喜答對！展現了紮實的法學素養！
- 觀念驗證：行政規則依其性質分為兩類（行政程序法第 $159$ 條）。依同法第 $160$ 條規定，**「組織性、事務性」規則僅需「下達」；而「解釋性、裁量基準」則需「首長簽署發布並登載公報」。選項 (C) 使用了「皆須」**一詞，忽略了前者僅需下達即可生效的程序，故為錯誤敘述。
- 難度點評：此題難度評定為 Easy。這是行政法測驗中的基礎考點，旨在鑑別考生是否能精確區分行政規則的內部屬性，以及其與「法規命令」在生效要件上的細微差異。
行政規則之特徵與生效
💡 行政機關內部規範，不須法律授權，依類型區分生效方式。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 不須法律授權 | — | 須法律明確授權 |
| 效力範圍 | 內部效力（對官） | — | 外部效力（對民） |
| 生效方式 | 下達或發布 | — | 一律須發布 |
| 法規依據 | 行法第 159 條 | — | 行法第 150 條 |
💬行政規則屬內部管理權，法規命令涉及人民權利義務故須授權且發布。
