普考申論題
105年
[勞工行政] 就業安全制度概要
第 二 題
一般人對就業安全制度/體系主要內涵的認知，常會以傳統上的三大環節為主要內涵項目，而國際就業安全協會於 1986 年年會中，對其之主要內涵項目有所改變。請說明該年會中所提出的就業安全制度/體系三大支柱為何？並進一步論述就業安全制度/體系的目的之主要內涵為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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面對此題，考生應首先區別「傳統就業安全三大環節（就業服務、職業訓練、失業保險）」與「1986年國際就業安全協會提出的新三大支柱（將職業訓練替換為勞動市場資訊）」。在論述制度目的時，建議以「積極性勞動市場政策（ALMP）」與「消極性勞動市場政策（PLMP）」為架構，並對接我國現行《就業服務法》及《就業保險法》的立法目的進行法理與實務涵攝。
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【破題】 傳統就業安全體系以「就業服務、職業訓練、失業保險」為三大環節。然隨著勞動市場複雜化，1986年國際就業安全協會（IAPES）年會重新定調，將「勞動市場資訊」取代職業訓練提升至支柱地位，強調資訊不對稱的解決才是就業安全的核心。現代就業安全體系旨在結合積極與消極政策，建構完整的社會安全網。 【論述】
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