普考申論題
105年
[農業行政] 農業經濟學概要
第 一 題
一、請定義糧食自給及糧食安全，並由糧食自給及糧食安全的角度說明保價收購與休耕補貼兩種措施同時併存有何矛盾之處。（15 分）農政單位自 2013 年開始實施「調整耕作制度活化農地計畫」，積極推動休耕農地的活化。該計畫五大施行重點包括：調整農田輔導耕作給付方式、推廣種植轉（契）作作物、大佃農輔導、地主輔導及配套措施。請說明前述施行重點的具體做法（配套措施任選二例）及其對糧食自給率、糧食安全及產業競爭力的提升是否有所助益。（15 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，首先應精確釐清「糧食自給（重生產比例）」與「糧食安全（重四大面向：可得性、取得性、利用性、穩定性）」的差異。接著，運用個體經濟學中政府干預（價格下限與數量管制）的角度，點出保價收購（鼓勵增產）與休耕補貼（花錢減產）在政策目標與資源配置上的嚴重矛盾。最後，結合2013年活化農地政策，從「進口替代」與「規模經濟（小地主大佃農）」的實務面，論證該計畫如何修正前述矛盾並提升農業整體競爭力。
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【破題】 糧食自給與糧食安全為國家農業政策之核心目標，然過去台灣長期並存的「保價收購」與「休耕補貼」卻存在「增產」與「減產」的政策矛盾。2013年推動之「活化農地計畫」即是為了解決此結構性失衡，透過引導轉作與擴大經營規模，從根本提升台灣糧食安全與產業競爭力。 【論述】
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