高考申論題
105年
[勞工行政] 勞工行政與勞工立法
第 四 題
何謂「積極勞動力市場政策」（active labor market policy）？我國曾採取的這類措施有那些？並請評估積極勞動力市場政策與措施對青年與中高齡勞動者的不利就業處境的影響。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗核心在於『勞動政策之法理與實務評析』。作答時應先定義『積極勞動力市場政策』，並對比消極政策（如單純失業給付），凸顯國家主動介入勞動市場的『社會法』性質。其次，具體臚列我國相關法制與措施（如《就業服務法》、《中高齡者及高齡者就業促進法》）。最後，必須針對『青年』與『中高齡』兩大弱勢群體的就業困境，運用經濟學與法政策學視角（如技能錯配、年齡歧視、政策無謂損失等）進行具深度的政策批判與評估。
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【破題】 「積極勞動力市場政策」（Active Labor Market Policy, ALMP）係指國家主動介入勞動市場，透過提升勞工就業能力或創造就業機會，以促進就業、降低失業率之政策。勞動法作為社會法，強調國家應積極調控市場失靈，有別於傳統民法放任之契約自由，ALMP 彰顯了從「消極給付」轉向「工作福利」（Workfare）之現代勞動法理。 【論述】
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積極勞動力市場政策
💡 政府主動介入市場，藉由提升技能與獎助媒合，化「救濟」為「就業」。
| 比較維度 | 積極政策 (ALMP) | VS | 消極政策 (PLMP) |
|---|---|---|---|
| 政策核心 | 增加就業能力與媒合 | — | 提供失業期間經濟安全 |
| 法律精神 | 工作福利 (Workfare) | — | 所得保障 (Welfare) |
| 代表手段 | 職業訓練、薪資補貼 | — | 失業給付、生活救助 |
| 預期效果 | 降低結構性失業 | — | 緩解短期所得中斷 |
💬當代勞動法趨勢為由「消極補償」轉化為「積極促進就業」。
