高考申論題
105年
[勞工行政] 就業安全制度
第 三 題
依據行政院主計總處與國家發展委員會之統計報告顯示：我國勞動參與率近年來一直維持在 58～59%左右，無法突破到 60%，而臺灣人口發展的趨勢未來也將進入高齡社會與超高齡社會，因此，如何將非勞動力與中高齡者等特定對象轉為可運用勞動力，將是人力資源發展與有效運用的重要課題。請申論政府在規劃促進前述非勞動力與中高齡者就業，應有的思維及策略為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題應先確立大環境背景為「超高齡社會與勞動力短缺」，接著緊扣題目要求的「思維」與「策略」兩大核心。解題時務必套用『政府、企業、個人』三層次分析法展開策略，並精準引用《中高齡及高齡者就業促進法》及《就業服務法》，適度點出國際趨勢（如ILO尊嚴勞動、日本高齡就業經驗）以展現專業高度。
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【破題】我國預計於2025年邁入「超高齡社會」，伴隨少子化衝擊，勞動年齡人口急劇減少。然而，我國55歲以上勞動參與率呈現懸崖式下滑，遠低於日、韓等鄰國。面對此人口結構的不可逆變遷，政府必須從「積極性勞動市場政策（ALMP）」出發，將中高齡及非勞動力視為國家重要的人力資本，推動制度與職場環境的全面轉型。 【論述】 一、政府規劃促進就業應有之「思維」轉變
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