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高考申論題 105年 [地政] 土地法規

第 三 題

三、依土地法之規定,土地增值稅之課徵時機為土地所有權移轉時,或雖無移轉而屆滿十年,或實施工程地區於工程完成後屆滿五年時,後兩者一般稱之為定期土地增值稅。請說明為何平均地權條例未採用定期土地增值稅之理由。又地上權與典權均屬用益物權,其中設定地上權依法不為土地增值稅之課徵時機,但為何設定典權時,依平均地權條例規定為土地增值稅的課徵時機?(25 分)
📝 此題為申論題

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考生看到此題應分為兩層次作答:第一層次探討「定期土地增值稅」的存廢,思考若土地未移轉就課稅,會遇到什麼實務困難(如無資金繳納、地價稅已發揮功能);第二層次比較「地上權」與「典權」,應從民法上典權的特殊性質(取得典價、可能發生絕賣取得所有權)出發,點出「防杜規避稅負」及「實質課稅原則」的核心法理。

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【破題】 土地增值稅之課徵係以「自然增值,全民共享」為核心。平均地權條例未採用定期土地增值稅,以及將設定典權納入課稅時機,均係基於「實質課稅原則」、「納稅能力」及「防杜租稅規避」之考量。 【論述】

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