高考申論題
105年
[法制] 立法程序與技術
第 二 題
二、試申論立法上所謂之「第三讀會」其應有之意義與功能為何？又我國目前立法實務 上，就第三讀會之運作，是否有其問題？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對「三讀程序」中最後一環的理解。解題關鍵在於先點出《立法院職權行使法》第11條對第三讀會的規範（僅能作文字修正或處理牴觸問題），接著從「應然面（把關功能）」對比「實然面（實務運作）」，精準指出我國實務上二、三讀常連續進行、缺乏冷卻期及過度依賴黨團協商等導致三讀會流於形式的弊病，並提出具體改進建議。
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【破題】 立法程序中之「三讀會」制度，旨在透過反覆審議以確保立法品質。其中，第三讀會作為法案通過前之最後一道防線，肩負形式文字修正與實質合憲性審查之重任。然而，我國現行實務運作常因政治現實與程序壓縮，使第三讀會面臨功能萎縮之困境。 【論述】
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