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高考申論題 105年 [自然保育] 保育法規(包括國際公約)

第 一 題

📖 題組:
「瀕臨絕種野生動植物貿易公約」又稱為「華盛頓公約」。 (一) 基本精神為何?(5 分) (二) 請說明公約內容,及其保護瀕危物種因交易而滅絕之方法與策略。(10 分) (三) 請說明我國的野生動物保育法如何應對華盛頓公約的執行。(10 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

基本精神為何?(5 分)

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看到 CITES(華盛頓公約)的基本精神,首要釐清其『並非全面禁止貿易』,而是透過『分級管制』與『國際合作』來確保物種生存。答題時(5分題)務必精準點出『確保貿易不威脅生存』、『兼顧保育與永續利用』及『跨國進出口許可機制』等核心理念。

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「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」(CITES,華盛頓公約)的基本精神為:「透過國際合作與進出口管制,確保野生動植物的國際貿易不致威脅其野外族群的生存」。 其核心精神具體表現在以下三個面向: (1) 兼顧保育與永續利用:公約精神並非全面禁止所有野生動植物的交易,而是基於科學評估進行「合理管制」,以防範過度開發,落實生物資源的永續利用。

小題 (二)

請說明公約內容,及其保護瀕危物種因交易而滅絕之方法與策略。(10 分)

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考生看到此題應立刻聯想華盛頓公約(CITES)的兩大支柱:「三大附錄分類(物種分級)」與「許可證制度(貿易管制)」。答題時需條理分明地列出附錄一、二、三的定義,並點出如何透過設立管理與科學機構、進行無害探審(NDF)來落實貿易管制策略。

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【破題】瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約(CITES)之核心內容在於建立物種分級名錄,並透過跨國許可證制度作為防範野生動植物因國際貿易而滅絕之主要策略。 【論述】 一、公約核心內容(物種分級名錄)

小題 (三)

請說明我國的野生動物保育法如何應對華盛頓公約的執行。(10 分)

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作答時應先扣緊 CITES 的核心機制(附錄名錄與進出口貿易許可),接著逐一對應我國《野生動物保育法》的具體條文。思考脈絡為:「名錄接軌(第4條)」→「邊境進出口管制(第24條)」→「國內市場防堵(第35條)」→「刑罰嚇阻(第40條)」,精準列出法條數字與內涵,展現國內法轉化國際公約的深度。

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【破題】 我國雖非華盛頓公約(CITES)締約國,但為善盡全球生物多樣性保護之責,已透過《野生動物保育法》(下稱野保法)將公約精神與管制機制實質「國內法化」,建立與國際接軌的野生動物貿易管理制度。 【論述】

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