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高考申論題 105年 [自然保育] 保育法規(包括國際公約)

第 四 題

小琉球的綠蠵龜會在全島高潮線外推 300~500 公尺範圍活動覓食,但是屢屢遭受浮潛和潮間帶活動之遊客干擾,及海草棲地因生活排放水污染破壞,因而有學者建議劃設為綠蠵龜保護區。請就此議題,提出最適劃設的保護區類型、法源依據、程序、內容及其他的配套措施,以達到對綠蠵龜的保護且維護觀光及漁業的永續發展。(20 分)
📝 此題為申論題

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本題考查保育法規的實務應用與政策設計。考生應先辨識保育標的(保育類海洋野生動物綠蠵龜)與面臨威脅(觀光干擾、污水污染),接著對比國內法規,選取能兼顧「嚴格保護」與「明智利用(分區管理)」的《野生動物保育法》之「野生動物保護區」為最適工具,並依法條脈絡依序推導法源、程序、內容與實務配套。

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【破題】 小琉球綠蠵龜面臨觀光遊憩干擾與水質污染之雙重威脅。為達成兼顧物種保育、觀光及漁業永續發展之目標,最適宜的空間管理工具為依《野生動物保育法》劃設「野生動物保護區」,透過分區管理落實「明智利用」之精神。 【論述】

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📝 野生動物保護區劃設
💡 依野保法第10條劃設保護區,透過分區管理落實明智利用精神。

🔗 野生動物保護區劃設法定流程

  1. 1 基礎調查 — 進行物種生態與棲地狀況之科學調查與資料草擬。
  2. 2 意見蒐集 — 會商有關機關,並召開公聽會聽取居民與相關方意見。
  3. 3 委員會審議 — 層報中央主管機關,經野生動物保育諮詢委員會認可。
  4. 4 公告實施 — 由主管機關公告保護區範圍、管制事項及保育計畫。
🔄 延伸學習:延伸學習:劃定前應先依第8條劃定為「野生動物重要棲息環境」。
🧠 記憶技巧:答題架構:法、序、內、配(法源、程序、內容分區、配套措施)。
⚠️ 常見陷阱:易將《野保法》第8條(重要棲息環境)與第10條(保護區)混淆。
明智利用 (Wise Use) 觀光保育費 野生動物重要棲息環境

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