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高考申論題 105年 [自然保育] 自然保護區經營管理

第 五 題

五、請詳述何謂參與式保護區經營管理(participatory protected area management)?達到良好管理效益之關鍵何在?(20 分)
📝 此題為申論題

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看到此題,應先點出傳統由上而下(Top-down)的「堡壘式保育」侷限,進而精確定義「參與式管理」並連結 IUCN 的「共同治理(Shared governance)」概念。接著,需從法規制度、權益分享、利害關係人培力(Empowerment)及傳統生態知識(TEK)的整合等面向,系統性地論述達成實質管理效益的關鍵要素。

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【破題】 隨著國際保育思潮的演進,保護區的經營已由傳統排除在地居民的「堡壘式保育(Fortress Conservation)」轉向「參與式管理」。此模式強調將保育目標與在地社群的生計與權益結合,是落實《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架(GBF)》與 IUCN 保育指引的核心策略。 【論述】

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📝 參與式保護區經營管理
💡 將在地社群權益與保育目標結合,由排除轉向共享的多元治理模式。
比較維度 傳統堡壘式保育 VS 現代參與式管理
決策模式 由上而下 (Top-down) — 由下而上 (Bottom-up)
在地角色 被排除者/破壞者 — 共管夥伴/權利人
知識來源 單一西方科學 — 科學與傳統知識(TEK)
核心目標 嚴格物種隔離 — 保育與生計雙贏
💬保育典範已從「單一行政管制」轉向「權利為基礎」的社會-生態系統治理。
🧠 記憶技巧:共管五字訣:法(法制)、利(利益)、力(培力)、知(知識)、彈(調適)。
⚠️ 常見陷阱:答題時易遺漏「法制化」的重要性,或將「參與」誤解為單純的政令宣導而非權力下放。
堡壘式保育 (Fortress Conservation) 昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架 (GBF) 社區保育區 (ICCA) 生態系服務給付 (PES)

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