地特三等申論題
105年
[一般行政] 行政學
第 二 題
一個運作良好的官僚科層組織必須能落實功績制（merit system）。請問功績制的主要原則與內涵為何？我國政府目前推動之功績制，所遭遇的障礙或不足之處有那些？試說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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拆解題目為兩個部分：首先說明「功績制」的核心原則（如公開競爭、才能導向、政治中立、身分保障、同工同酬）；接著分析我國推動功績制面臨的障礙（如考用不一、考績制度流於形式/輪流拿乙、升遷受年資或人情影響、政治干預高階文官等）。
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【破題】功績制（Merit System）係以個人之才能、學識與工作表現為公務人力資源管理之基礎，旨在取代徇私舞弊的分贓制，建立專業、穩定且政治中立的現代文官體系。 【論述】 一、功績制的主要原則與內涵：
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功績制之原則與困境
💡 以個人才能與績效為基礎之文官管理制度，旨在取代分贓制以確保專業中立。
- 功績四大支柱：公開競爭考試、績效導向（專業本位）、身分保障與中立、合理薪給。
- 任用規範：依《公務人員任用法》辦理公開競爭，確保選才公平性與客觀性。
- 實務挑戰：筆試難測實務能力（考用落差）、考績流於形式（鄉愿文化）、論資排輩。
- 制度限制：引用《考績法》與《陞遷法》分析，指出高階職位易受政治任命干預之問題。
