海巡三等申論題
105年
[海巡行政] 行政法
第 四 題
甲為公務人員，退休後依民國 89 年 10 月 4 日修正發布之退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點（下稱「公務人員優惠存款要點」）第 5 點，適用退休公務人員一次退休金優惠存款辦法規定，與臺灣銀行股份有限公司簽訂優惠存款契約。嗣銓敘部於 95 年 1 月 17 日修訂發布之「公務人員優惠存款要點」（已廢止）規定，有關以支領月退休金人員之每月退休所得，不得超過依最後在職同等級人員現職待遇計算之退休所得上限一定百分比，以致於甲減少其公保養老給付得辦理優惠存款金額。試問銓敘部於 95 年修訂發布之「公務人員優惠存款要點」是否違反信賴保護原則？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題核心測驗「法規變更與信賴保護原則」之關係，考生看到此題應立刻聯想到「司法院釋字第 717 號解釋」。解題重點在於區分「真正溯及既往」與「不真正溯及既往」，並運用信賴保護原則之三要件（信賴基礎、信賴表現、信賴值得保護），透過「公益與私益之衡量」來論證該法規變更之合憲性與合法性。
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【爭點】銓敘部 95 年修訂「公務人員優惠存款要點」減少公保養老給付優惠存款金額，是否構成不真正溯及既往？其變更是否違反信賴保護原則？ 【解析】 壹、法理與實務見解基礎
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信賴保護與不真正溯及
💡 法規變更適用於持續中之法律關係，應權衡信賴利益與公共利益。
| 比較維度 | 真正溯及既往 | VS | 不真正溯及既往 |
|---|---|---|---|
| 適用對象 | 過去已完結之事實 | — | 過去發生但尚未完結 |
| 法律效力 | 溯及既往失效 | — | 向將來發生效力 |
| 容許性 | 原則禁止，例外允許 | — | 原則允許，例外禁止 |
| 審查重點 | 法安定性之嚴格保障 | — | 信賴保護與公益權衡 |
💬本案公保優存屬持續性法律關係，故屬不真正溯及，應適用公益權衡原則。
