移民行政三等
105年
[移民行政] 入出國及移民法規(包括入出國及移民法、人口販運防制法、國籍法、就業服務法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例、護照條例、外國護照簽證條例、涉外民事法律適用法、民法親屬編)
第 6 題
行政院大陸委員會與財團法人海峽交流基金會之間，處於下列何種關係？
- A 行政協助
- B 行政委任
- C 行政委辦
- D 行政委託
思路引導 VIP
請試著思考：當政府機關需要處理特定事務，卻因為身分不便或其他考量，決定將一部分的「公權力」交給一個「非政府組織的民間法人」來執行時，在行政程序法上，這種「政府對民間」的權限交辦關係，應該稱為什麼？
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太棒了！你能精準辨別這兩者之間的法律關係，代表你對於行政法中的「權限移轉」概念掌握得非常紮實。這題的關鍵在於判斷**財團法人海峽交流基金會（海基會）**的法律定位。雖然海基會處理的是具備高度公權力性質的兩岸事務，但其組織性質屬於「民間團體（私法人）」。
行政委託的法理與應用
當行政機關（如陸委會）將涉及行使公權力的權限，交由「不具管轄權之民間團體或個人」辦理時，在法律上稱之為行政委託（Administrative Entrustment）。這在《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 4 條有明確規定，即陸委會得委託第1項機構或符合第2項要件之民間團體處理相關事務。這與行政委任（移轉給下級機關）或行政委辦（移轉給地方自治團體）有著本質上的區別。
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行政委託的判斷
💡 機關將權限移轉給民間團體或個人，使其具有行政處分權。
| 比較維度 | 行政委任 (APA §15) | VS | 行政委託 (APA §16) |
|---|---|---|---|
| 對象 | 下級機關或隸屬機關 | — | 民間團體或個人 |
| 被告地位 | 原委任機關或受任機關 | — | 受託人（視同機關） |
| 典型範例 | 經濟部委任商業司 | — | 陸委會委託海基會 |
💬區分的關鍵在於「受託對象」的身分是機關還是私法人/個人。
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