第 二 題

【修正版參考解答】 一、比例原則之意義與法源 比例原則係指國家為達成特定公權力目的而限制人民自由權利時，其所採取之手段與所欲達成之目的間，必須具有合理、必要且均衡之關係，不得以過度手段侵害人民基本權。其核心功能在於防止國家權力濫用，故又可稱為禁止過度原則。

【修正版參考解答】 一、問題意識：我國採「均權」而非單純中央集權或聯邦分權 憲法關於中央與地方權限之劃分，主要規定於憲法第十一章，尤其第107條至第111條。其基本精神並非單純以中央優先，亦非如聯邦國家以邦、州享有固有主權為前提，而係採「均權原則」：依事務性質判斷應由中央或地方處理，使全國一致性事項歸中央，地方性、因地制宜事項歸地方，以兼顧國家統一與地方自治。