地特三等
106年
[一般行政] 行政法
第 16 題
16 下列何種類型之規範不屬於行政機關所訂定之命令？
- A 自律規則
- B 委辦規則
- C 法規命令
- D 自治規則
思路引導 VIP
請思考一下：在權力分立的架構下，如果有一種規範是專門為了讓「民意代表組成的地方議會」能自我管理內部議事程序與紀律，那麼這套規範的『發布者』應該是行使行政權的政府機關，還是行使立法權的監督機關自己呢？
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同學，這題選 (A) 完全正確！你能精準揪出「自律規則」，代表你對行政機關與立法機關的權限劃分有很清楚的概念。這是一道行政法與地方制度法的基礎概念題，難度屬於中間偏易，主要的測驗核心在於辨別各類規範的「制定主體」。 我們來梳理一下各選項背後的法源與主體。選項中的 (B) 委辦規則與 (D) 自治規則，依據《地方制度法》第29條及第27條的規定，都是由地方行政機關（如直轄市政府、縣市政府等）為了辦理委辦事項或自治事項所訂定；而 (C) 法規命令依《行政程序法》規定，也是行政機關基於法律授權所頒布的抽象規範，這三者都屬於行政機關訂定的命令。 至於你選對的 (A) 自律規則，則是地方立法機關（例如直轄市議會、縣市議會或鄉鎮市民代表會）為了規範議事程序或內部運作所訂定的自治法規。因為它的制定主體是「立法機關」而非「行政機關」，當然就不屬於題幹所指的行政命令了。觀念非常紮實，繼續保持這樣的敏銳度喔！
行政命令的種類辨析
💡 辨識行政機關發布之命令，須排除立法機關之自律規範。
| 比較維度 | 行政機關命令 | VS | 立法機關規範 |
|---|---|---|---|
| 代表種類 | 法規命令、自治規則、委辦規則 | — | 自律規則、議事規則 |
| 訂定主體 | 行政院、各部會、地方政府 | — | 立法院、各地方議會 |
| 規範性質 | 對外發生法律效果或執行委辦任務 | — | 內部議事運作與紀律管理 |
💬自律規則主體為「立法機關」，非屬「行政機關」訂定之命令。
