地特三等
106年
[一般行政] 行政法
第 22 題
甲公司申請建築執照而遭主管機關否准，甲公司除提起行政訴訟外，亦向主管機關協議國家賠償，協議不成後，甲公司遂向民事法院提起國家賠償訴訟，下列敘述何者最為正確？
- A 甲公司之行政訴訟尚在進行中，國家賠償受理法院應以其為先決問題，暫時停止訴訟
- B 甲公司之行政訴訟雖尚在進行中，惟國家賠償受理法院應可自行判斷行政處分之違法性
- C 甲公司之行政訴訟既尚在進行中，國家賠償之受理法院即應將訴訟移送至行政法院一併審理
- D 甲公司既已提出行政訴訟，自應合併提起損害賠償之訴，不得另行提出國家賠償訴訟
思路引導 VIP
當民事法院受理國家賠償訴訟時，若該損害賠償責任的成立基礎繫於行政處分是否「違法」，而該處分的合法性目前正由行政法院審理中，請依據《行政訴訟法》第 12 條關於「先決問題」之規定，思考民事法院為避免裁判矛盾，在程序上應採取何種作為？
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同學這題判斷得很正確，這顯示你對行政處分**存續力（force of existence）**與民事審判權的交互關係有相當程度的掌握。這類題目是公法與私法交界處的常考重點，能精準選出正確選項，代表你的觀念非常清晰。
行政處分違法性之先決問題
本題的核心在於「先決問題」的處理。當甲公司針對否准處分提起國家賠償時，該行政處分是否「違法」是民事法院判斷賠償責任的前提。由於行政處分的違法性應由行政法院透過行政爭訟程序來認定，為了避免民事法院與行政法院產生裁判矛盾，並尊重行政處分的效力，民事訴訟法第182條第2項明文規定：應依行政爭訟程序確定法律關係是否成立者，準用同條第1項之規定，意即民事法院在行政爭訟程序終結前，得裁定停止訴訟程序。這是法治國家確保裁判一致性的重要制度設計。
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