地特三等申論題
106年
[都市計畫技術] 都市及區域政策
第 四 題
自從行政區劃於 99 年 12 月政策正式執行之後，至今由六個直轄市所帶動空間發展，就下表中 99 年 12 月至 106 年 10 月各個縣市人口成長變化，請分析臺灣各都市及區域發展體系及政策影響。以及針對前面的分析，對於行政區域重劃的政策提出建議。（25 分）
臺灣各縣市人口成長變化一覽表（從 99 年 12 月至 106 年 10 月）
區域 99 年 12 月人口 106 年 10 月人口 人口數增減 人口成長率
區域別總計 23,162,123 23,562,318 400,195 16.98‰
新北市 3,897,367 3,985,698 88,331 22.16‰
臺北市 2,618,772 2,683,202 64,430 24.01‰
桃園市 2,002,060 2,181,470 179,410 82.24‰
臺中市 2,648,419 2,783,298 134,879 48.46‰
臺南市 1,873,794 1,886,387 12,593 6.68‰
高雄市 2,773,483 2,776,791 3,308 1.19‰
宜蘭縣 460,486 456,756 -3,730 -8.17‰
新竹縣 513,015 551,447 38,432 69.69‰
苗栗縣 560,968 554,652 -6,316 -11.39‰
彰化縣 1,307,286 1,282,934 -24,352 -18.98‰
南投縣 526,491 501,757 -24,734 -49.29‰
雲林縣 717,653 691,021 -26,632 -38.54‰
嘉義縣 543,248 511,797 -31,451 -61.45‰
屏東縣 873,509 830,697 -42,812 -51.54‰
臺東縣 230,673 219,686 -10,987 -50.01‰
花蓮縣 338,805 329,462 -9,343 -28.36‰
澎湖縣 96,918 103,956 7,038 67.70‰
基隆市 384,134 371,669 -12,465 -33.54‰
新竹市 415,344 440,409 25,065 56.91‰
嘉義市 272,390 269,364 -3,026 -11.23‰
金門縣 97,364 137,042 39,678 289.53‰
連江縣 9,944 12,823 2,879 224.52‰
📝 此題為申論題
📜 參考法條
臺灣各縣市人口成長變化一覽表
思路引導 VIP
看到此數據題，應首先抓出『人口增減的極端值』：六都（尤其北、中、桃）大幅成長，而中南部農業縣市（屏、嘉、雲、投）嚴重萎縮。接著運用『磁吸效應』、『城鄉差距』與『財政收支劃分』等理論，指出升格政策導致資源集中；最後針對建議，提出『跨域治理』、『財政平權』與『地方創生』等政策解方。
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【破題】 民國 99 年行政區劃（六都升格）的初衷雖為帶動區域競爭力，但從人口數據顯示，此政策加劇了「磁吸效應」，導致臺灣空間發展呈現嚴重的「核心－邊陲」城鄉與南北不均現象。 【論述】
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