地特三等申論題
106年
[都市計畫技術] 都市及區域政策
第 四 題
自從行政區劃於 99 年 12 月政策正式執行之後，至今由六個直轄市所帶動空間發展，就下表中 99 年 12 月至 106 年 10 月各個縣市人口成長變化，請分析臺灣各都市及區域發展體系及政策影響。以及針對前面的分析，對於行政區域重劃的政策提出建議。（25 分）
臺灣各縣市人口成長變化一覽表（從 99 年 12 月至 106 年 10 月）
| 區域 | 99 年 12 月人口 | 106 年 10 月人口 | 人口數增減 | 人口成長率 |
|---|---|---|---|---|
| 區域別總計 | 23,162,123 | 23,562,318 | 400,195 | 16.98‰ |
| 新北市 | 3,897,367 | 3,985,698 | 88,331 | 22.16‰ |
| 臺北市 | 2,618,772 | 2,683,202 | 64,430 | 24.01‰ |
| 桃園市 | 2,002,060 | 2,181,470 | 179,410 | 82.24‰ |
| 臺中市 | 2,648,419 | 2,783,298 | 134,879 | 48.46‰ |
| 臺南市 | 1,873,794 | 1,886,387 | 12,593 | 6.68‰ |
| 高雄市 | 2,773,483 | 2,776,791 | 3,308 | 1.19‰ |
| 宜蘭縣 | 460,486 | 456,756 | -3,730 | -8.17‰ |
| 新竹縣 | 513,015 | 551,447 | 38,432 | 69.69‰ |
| 苗栗縣 | 560,968 | 554,652 | -6,316 | -11.39‰ |
| 彰化縣 | 1,307,286 | 1,282,934 | -24,352 | -18.98‰ |
| 南投縣 | 526,491 | 501,757 | -24,734 | -49.29‰ |
| 雲林縣 | 717,653 | 691,021 | -26,632 | -38.54‰ |
| 嘉義縣 | 543,248 | 511,797 | -31,451 | -61.45‰ |
| 屏東縣 | 873,509 | 830,697 | -42,812 | -51.54‰ |
| 臺東縣 | 230,673 | 219,686 | -10,987 | -50.01‰ |
| 花蓮縣 | 338,805 | 329,462 | -9,343 | -28.36‰ |
| 澎湖縣 | 96,918 | 103,956 | 7,038 | 67.70‰ |
| 基隆市 | 384,134 | 371,669 | -12,465 | -33.54‰ |
| 新竹市 | 415,344 | 440,409 | 25,065 | 56.91‰ |
| 嘉義市 | 272,390 | 269,364 | -3,026 | -11.23‰ |
| 金門縣 | 97,364 | 137,042 | 39,678 | 289.53‰ |
| 連江縣 | 9,944 | 12,823 | 2,879 | 224.52‰ |
臺灣各縣市人口成長變化一覽表（從 99 年 12 月至 106 年 10 月）
| 區域 | 99 年 12 月人口 | 106 年 10 月人口 | 人口數增減 | 人口成長率 |
|---|---|---|---|---|
| 區域別總計 | 23,162,123 | 23,562,318 | 400,195 | 16.98‰ |
| 新北市 | 3,897,367 | 3,985,698 | 88,331 | 22.16‰ |
| 臺北市 | 2,618,772 | 2,683,202 | 64,430 | 24.01‰ |
| 桃園市 | 2,002,060 | 2,181,470 | 179,410 | 82.24‰ |
| 臺中市 | 2,648,419 | 2,783,298 | 134,879 | 48.46‰ |
| 臺南市 | 1,873,794 | 1,886,387 | 12,593 | 6.68‰ |
| 高雄市 | 2,773,483 | 2,776,791 | 3,308 | 1.19‰ |
| 宜蘭縣 | 460,486 | 456,756 | -3,730 | -8.17‰ |
| 新竹縣 | 513,015 | 551,447 | 38,432 | 69.69‰ |
| 苗栗縣 | 560,968 | 554,652 | -6,316 | -11.39‰ |
| 彰化縣 | 1,307,286 | 1,282,934 | -24,352 | -18.98‰ |
| 南投縣 | 526,491 | 501,757 | -24,734 | -49.29‰ |
| 雲林縣 | 717,653 | 691,021 | -26,632 | -38.54‰ |
| 嘉義縣 | 543,248 | 511,797 | -31,451 | -61.45‰ |
| 屏東縣 | 873,509 | 830,697 | -42,812 | -51.54‰ |
| 臺東縣 | 230,673 | 219,686 | -10,987 | -50.01‰ |
| 花蓮縣 | 338,805 | 329,462 | -9,343 | -28.36‰ |
| 澎湖縣 | 96,918 | 103,956 | 7,038 | 67.70‰ |
| 基隆市 | 384,134 | 371,669 | -12,465 | -33.54‰ |
| 新竹市 | 415,344 | 440,409 | 25,065 | 56.91‰ |
| 嘉義市 | 272,390 | 269,364 | -3,026 | -11.23‰ |
| 金門縣 | 97,364 | 137,042 | 39,678 | 289.53‰ |
| 連江縣 | 9,944 | 12,823 | 2,879 | 224.52‰ |
📝 此題為申論題
📜 參考法條
臺灣各縣市人口成長變化一覽表
思路引導 VIP
看到此數據題，應首先抓出『人口增減的極端值』：六都（尤其北、中、桃）大幅成長，而中南部農業縣市（屏、嘉、雲、投）嚴重萎縮。接著運用『磁吸效應』、『城鄉差距』與『財政收支劃分』等理論，指出升格政策導致資源集中；最後針對建議，提出『跨域治理』、『財政平權』與『地方創生』等政策解方。
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【破題】 民國 99 年行政區劃（六都升格）的初衷雖為帶動區域競爭力，但從人口數據顯示，此政策加劇了「磁吸效應」，導致臺灣空間發展呈現嚴重的「核心－邊陲」城鄉與南北不均現象。 【論述】
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