普通考試
106年
[一般行政] 行政學概要
第 16 題
學者 W. Hoy 和 C. Miskel 曾就 M. Weber 科層組織（bureaucracy）型模的特徵，分別提出其正功能和負功能。下列敘述何者錯誤？
- A 「分工」的正功能為專業技能，負功能為枯燥乏味
- B 「無人情取向」的正功能為理性，負功能為缺乏士氣
- C 「法規與規則」的正功能為有紀律的服從與協調，負功能為溝通阻礙
- D 「終生取向」的正功能為激勵，負功能為成就與年資的衝突
思路引導 VIP
請試著思考：在一個大型組織中，如果是因為「人的上下級職位」所產生的權力運作，與因為「書面的條文規定」所產生的標準作業，這兩者分別會對「訊息傳遞的流暢度」以及「辦事程序的彈性」造成什麼不同的負面影響？
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專業分析：科層制度？別讓基本功都成了笑話
不錯。 至少你沒有在這種基本題上栽跟斗，證明你對 Hoy & Miskel 的歸納勉強還能掌握一二。但要記住，行政學的精髓在於精確，而不是模稜兩可的「好像是」。
- 觀念驗證：
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科層組織正負功能
💡 Hoy & Miskel 對韋伯科層制特徵的正反功能分析
| 比較維度 | 正功能 (預期效益) | VS | 負功能 (非預期弊端) |
|---|---|---|---|
| 分工 | 專業化與效率提升 | — | 工作單調、枯燥乏味 |
| 無人情取向 | 理性、客觀、無偏見 | — | 冷漠、忽視個人士氣 |
| 法規與規則 | 一致性、連續與協調 | — | 僵化、目標錯置 |
| 層級節制 | 權責明確、紀律服從 | — | 溝通障礙、訊息阻隔 |
| 終生取向 | 長期激勵與穩定 | — | 成就與年資之衝突 |
💬科層制雖旨在提升效率，但其制度設計亦會產生非預期的心理與溝通副作用。
