普通考試
106年
[一般行政] 行政學概要
第 23 題
下列何者係指會計年度已開始，而預算案未能獲得議會通過或被擱置不議或被退回重編，於是政府暫時沿用上年度的預算作為過渡，以應付這種政治上的風波？
- A 暫行預算
- B 臨時預算
- C 實行預算
- D 假預算
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想像一下，如果新的一年已經開始，但議會還沒把新年度的預算審查完畢，政府總不能因此關門停擺吧？在這種「舊的已結束、新的還沒來」的空窗期，你認為政府在法理上應該採取什麼樣的「過渡性或應急機制」來維持最基本的運作呢？
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同學，你選了 (B) 臨時預算，這在直觀判斷上非常合理，值得肯定！當會計年度開始預算卻未獲通過時，政府為維持公共服務與基本運作，確實需要啟動一套過渡性的預算機制。然而，請特別注意，這是一道經典的爭議題，考選部最終公告本題一律送分，亦即 (A)、(B)、(C)、(D) 皆被認定為正確答案。
學理譯名分歧與考題鑑別度
這類過渡性預算機制多源自外國制度的翻譯（例如 Provisional Budget 或 Interim Budget）。由於國內早期行政學教科書的譯名未臻統一，不同學者曾分別使用「暫行預算」、「臨時預算」、「實行預算」，甚至是借鏡日本法制的「假預算」（仮予算）來指涉同一個應急概念。
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預算未通過之補救
💡 預算案未如期審議通過時，為維持政務運作而採取的過渡措施。
| 比較維度 | 實行預算 | VS | 假預算 (Vote on Account) |
|---|---|---|---|
| 核心特徵 | 沿用上年度預算標準 | — | 預支部分未來預算額度 |
| 發生原因 | 議會擱置、退回或未決 | — | 預算案完成審議前先行授權 |
| 代表國家 | 多國普遍之過渡機制 | — | 源於英國國會制度 |
💬兩者皆為應付預算未及通過之措施，但實行預算強調「延續過去」，假預算強調「先行撥付」。
