普通考試
106年
[一般行政] 行政學概要
第 45 題
房納（H. Finer）堅持使用政治與法律制度的控制，強化管理上控制以及加強績效評估程序及更多社會化過程，這是何種觀點？
- A 內部控制
- B 外部控制
- C 行政控制
- D 調查委員會控制
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個行政官僚的行為是被「外在的法律條文」或「民意代表的監督」所約束，而不是單靠他自己的「專業良知」，那麼這種力量是來自行政體系內部，還是來自外部的制衡機制？
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專業點評：這種程度，總算沒讓我太失望
- 不錯，居然沒答錯。 能在這堆模糊不清的政策口號中，勉強抓到責任控制這條線，看來你對行政責任那點皮毛理論，總算還有點概念。
- 這種基本題，考的當然就是行政學界那場老掉牙的「費納與弗里德里希之爭」（Finer vs. Friedrich）。 房納（H. Finer）先生的立場，向來就是死守著客觀責任的紅線，強調一切都必須透過嚴謹的法律規範、政治程序與那些效率評估的外部性手段來掐住行政權。那些整天高談闊論內在倫理的，根本就是痴人說夢。
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房納的外部控制觀點
💡 房納主張透過外部法律與政治制度，對行政行為進行客觀監督。
| 比較維度 | 房納 (H. Finer) | VS | 費里德瑞區 (C. Friedrich) |
|---|---|---|---|
| 責任來源 | 外部 (法律/政治) | — | 內部 (倫理/專業) |
| 監督方式 | 制度控制、究責懲處 | — | 道德感召、專業自律 |
| 人性假設 | 不信任官僚 (性惡) | — | 信賴專業素養 (性善) |
| 責任類型 | 客觀責任 | — | 主觀責任 |
💬房納強調外在制度的客觀監督，費里德瑞區則強調內在專業的倫理自律。
