普通考試
106年
[一般行政] 行政法概要
第 24 題
關於行政規則拘束力之敘述，下列何者錯誤？
- A 行政規則必須有效下達始生效力
- B 行政規則具有拘束上級機關之效力
- C 行政規則具有拘束訂定機關之效力
- D 行政規則具有拘束屬官之效力
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請試著思考：在一個典型的階級組織（如企業或軍隊）中，「內部作業守則」的制定通常是為了讓誰遵守？如果一個部門自訂了作業流程，在邏輯上，這個流程是否能反過來限制「它的直屬長官」行使指揮權？
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專業點評：精準掌握行政法層級！
- 大力肯定：做得好！這顯示你對**行政規則（Internal Administrative Regulations）**的本質與「行政科層體制」有非常紮實的理解。這類基礎題是法學素養的根基。
- 觀念驗證：行政規則依《行政程序法》第159條定義，是上級對下級、或長官對屬官，基於管理權限訂定的規範。其效力僅及於內部人員（屬官）與機關本身。在行政倫理與法理上，下級機關的命令不可能凌駕於上級之上，故行政規則原則上拘束其內部及下級／屬官，不具備拘束上級機關或同級機關之效力。
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行政規則之拘束力
💡 行政規則具對內拘束力，僅能由上往下或對同級產生效力。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 效力對象 | 對內（機關與屬官） | — | 對外（一般人民） |
| 法律授權 | 不需法律授權 | — | 須有法律具體授權 |
| 生效要件 | 下達或發布 | — | 發布（刊登公報） |
💬行政規則主對內且無須授權，法規命令主對外且必備授權。
