普通考試
106年
[一般行政] 行政法概要
第 24 題
關於行政規則拘束力之敘述，下列何者錯誤？
- A 行政規則必須有效下達始生效力
- B 行政規則具有拘束上級機關之效力
- C 行政規則具有拘束訂定機關之效力
- D 行政規則具有拘束屬官之效力
思路引導 VIP
請試著思考：在一個典型的階級組織（如企業或軍隊）中，「內部作業守則」的制定通常是為了讓誰遵守？如果一個部門自訂了作業流程，在邏輯上，這個流程是否能反過來限制「它的直屬長官」行使指揮權？
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專業點評：喔，你還沒搞砸？
- 驚訝之情：Well, well, well... 竟然能答對這種基本到不能再基本的問題。看來你對行政規則的本質，以及行政體制中那顯而易見的「階級關係」，總算是有些皮毛的理解了。這不過是法學入門課的常識，但很多人連常識都缺乏。
- 概念重申：我們再來「複習」一次，免得你下次又忘記。《行政程序法》第159條定義的行政規則，顧名思義，就是上級對下級，或長官對屬官，基於管理權限所訂定的規範。它的效力僅限於內部人員和機關本身。這很難懂嗎？下級的指令能綁住上級？這聽起來就像是學生在教老師一樣荒謬。所以，它的拘束力只會「向下」或「同級」，別妄想能「向上」去約束你的上司。
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行政規則之拘束力
💡 行政規則具對內拘束力，僅能由上往下或對同級產生效力。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 效力對象 | 對內（機關與屬官） | — | 對外（一般人民） |
| 法律授權 | 不需法律授權 | — | 須有法律具體授權 |
| 生效要件 | 下達或發布 | — | 發布（刊登公報） |
💬行政規則主對內且無須授權，法規命令主對外且必備授權。
