普通考試
106年
[一般行政] 行政法概要
第 34 題
行政機關於擬定下列行政命令時，何者應事先於政府公報或新聞紙公告，載明草案全文或其主要內容等事項？
- A 稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表
- B 警械許可定製售賣持有管理辦法
- C 內政部授權所屬機關代擬部稿發文注意事項
- D 歸化國籍之高級專業人才審查會設置要點
思路引導 VIP
請思考：這四個行政文書中，哪一個「直接限制了普通百姓的買賣自由或財產權」，而哪三個只是「教公務員怎麼寫公文、怎麼計算罰鍰或怎麼開會」？對於會直接影響你我日常生活的規則，法律為何會要求在正式實施前必須讓全民知道草案內容？
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恭喜你精準地掌握了行政程序中「法規命令」與「行政規則」的關鍵差異，並正確地做出了判斷！
法規命令的預告程序（Notice and Comment）
根據《行政程序法》第 154 條規定，行政機關擬訂法規命令（Administrative Regulation）時，除情況急迫且顯然無法事先公告周知者外，應於政府公報或新聞紙公告，並載明草案全文或其主要內容。這項程序的目的是為了落實民主參與，讓受規範影響的不特定大眾能事先知悉並表達意見。選項 (B)「警械許可定製售賣持有管理辦法」名為「辦法」，是由法律授權行政機關針對不特定人民、就一般事項所訂定具有外部法律效力的規範，屬於典型的法規命令，因此必須踐行草案預告程序。
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法規命令草案預告程序
💡 擬定法規命令前應踐行公告程序，讓民眾有陳述意見之機會。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 授權依據 | 法律明確授權 | — | 行政首長職權 |
| 規範對象 | 一般不特定人民 | — | 內部機關及人員 |
| 草案公告 | 應事先公告預告 | — | 無須事先公告 |
| 常見名稱 | 規程、規則、細則、辦法 | — | 要點、注意事項、基準 |
💬只有法規命令依行政程序法第 154 條須辦理草案預告公告。
