第 一 題

首先，應依《農業發展條例》精確定義「農業用地」與「耕地」之層次包含關係；其次，從《區域計畫法》缺乏上位計畫指導、現況編定及罰則過輕等角度，點出農地流失的效率性與可行性困境；最後，緊扣《國土計畫法》的「農業發展地區劃定」、「使用許可制」及「高額罰鍰與檢舉獎勵」來論述制度精進效益。