普通考試
106年
[戶政] 移民法規概要(包括入出國及移民法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例、護照條例及外國護照簽證條例)
第 41 題
依護照條例之規定，護照由下列何機關製定?
- A 行政院
- B 外交部
- C 外交部領事事務局
- D 內政部移民署
思路引導 VIP
請試著思考：護照不僅是一張身分證明，它更象徵著國家對外行使的主權。當一份文書代表國家門面、且需與各國政府進行外交協調時，在行政體系中，通常是由「實際在櫃檯收件的執行單位」有權定義其法律格式，還是由「總管全國對外事務的最高機關」來統一訂定其法定規範呢？
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AI 詳解
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恭喜你準確判斷出正確答案！這題的核心在於區分行政法上的「主管機關」與「執行單位」。
主管機關之製定權限
根據《護照條例》第 2 條規定，我國護照業務的主管機關為外交部（Ministry of Foreign Affairs）。緊接著在同條例第 3 條中明確規定：「護照由主管機關製定；其格式及應記載事項，由主管機關定之。」因此，法律上賦予「製定」護照權限的主體確實是外交部。雖然在實務運作上，護照的受理、核發等多由**外交部領事事務局（BOCA）**負責，但若論及法規層次的「製定」權，仍應回歸主管機關本身。
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