第 一 題

【破題】空氣污染防制費係我國環境管理中，落實「污染者付費」與「外部成本內部化」原則之重要經濟誘因工具。其徵收法源依據為《空氣污染防制法》第16條。 【論述】 一、空氣污染防制費之徵收對象

【破題】 依據《空氣污染防制法》第18條規定，空氣污染防制費屬特別公課，必須秉持「專款專用」及「污染者付費」原則，專供空氣污染防制相關業務之用。 【論述】

「吹哨人（Whistleblower）」指企業或組織內部員工，基於維護公共利益，主動向主管機關揭露雇主或組織內部違反環境保護法規之不法行為（如暗管偷排、數據造假、非法棄置等）的知情人士。 其制度特徵與環保法源包含： (1) 禁止報復條款：依據《水污染防治法》、《空氣污染防制法》及《廢棄物清理法》等之吹哨者條款規定，雇主不得因員工之檢舉行為而予以解僱、降調、減薪或其他不利之處分。

【破題】指依《環境教育法》規定，經主管機關認證以辦理環境教育相關訓練與講習之專責機構。 【論述】 一、法源定義：依據《環境教育法》第14條及《環境教育機構認證及管理辦法》，環境教育機構係指經中央主管機關（環境部）核發認證，辦理環境教育人員訓練或環境教育講習之機關（構）、學校、事業或團體。

「國家自定貢獻（Nationally Determined Contribution, NDC）」指《聯合國氣候變化綱要公約》之《巴黎協定》規範下，各國綜合考量自身國情與能力，自主提出之溫室氣體減量目標與氣候變遷調適行動計畫。其特徵包含：(1)自主性：由各國依國情自定，非由國際組織由上而下強制指派目標；(2)棘輪機制（Ratchet mechanism）：各國每五年須提交更新檢討，且新目標的減碳企圖心必須嚴於前次（不倒退原則）；(3)全面性：內容涵蓋氣候變遷之減緩、調適、資金、技術發展與能力建構等面向。 在我國環保行政實務上，我國雖非聯合國會員，仍主動接軌國際，將 NDC 精神落實於《氣候變遷因應法》之國家階段性管制目標中。我國目前已宣告「2050淨零排放」之長期願景，並將我國 NDC 2030年短期減量目標更新為「較基準年2005年減少24%±1%」，作為跨部會推動能源、產業、生活及社會四大轉型之核心行政依據。