高考申論題
106年
[人事行政] 各國人事制度
第 一 題
「功績原則」（Merit System Principles）與「人事禁止規定」（Prohibited Personnel Practices）是美國聯邦公務員管理的基礎，試說明其內涵，並說明在健全我國考銓制度上可供參酌之處。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應先點出美國1978年文官改革法（CSRA）的歷史脈絡，將「功績原則」視為人事管理的積極目標，將「人事禁止規定」視為消極防線。接著，運用比較行政觀點，對照我國現行考銓法規的不足（如缺乏統一基本法、淘汰機制不彰、吹哨者保護有待加強等），提出具體的制度借鑑與改革建議。
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【破題】美國於1978年制定《文官改革法》（CSRA），首度將過去散見的文官價值理念法制化，明定「功績原則」作為人事管理的積極指引，並羅列「人事禁止規定」作為防範濫權的消極紅線。此種「一體兩面」的法制架構，對各國人事制度具高度啟發性。 【論述】 一、美國「功績原則」（Merit System Principles）之內涵
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