高考申論題
106年
[公平交易管理] 公平交易法與多層次傳銷管理法
第 一 題
一位於臺北郊區的某大學，有學生人數高達二萬餘人，今年為其建校百週年紀念舉辦多項活動，各系所紛紛舉辦校友回娘家及學生家長訪校並邀訪許多知名高中組團前來參訪。校區周邊泡沫紅茶店及咖啡店（以下共同簡稱飲料店）為因應相關活動紛紛規劃折扣促銷及外送服務，折扣規劃約在平常價格的 75 折至 85 折之間不等。
A 連鎖店之店長甲邀約周邊飲料店，發起「活動調查及價格建議表」，向該大學各系所及校級單位提出活動調查，並向校方表示活動期間因為飲料需求太大，單一廠商無法完全應付各項活動，所以決定由校區周邊所有飲料店及咖啡店合作提供飲料需求，並製作各商店對各項活動之分配供應量，價格則均為其平常價格的九折，由參與活動的全體商店共同聘用工讀生為期一個月，專責向各飲料店收取飲料及共同配送作業，費用則由該發起之 A 連鎖店向校方或各系所收取並開立發票給學校或系所，事後再依各商店之分配額度開立發票給連鎖店，進行內部款項之拆分。並提取全部收入百分之十，成立「大學飲料聯盟」，甲擔任聯盟執行長，負責調查收集聯盟各店每日銷售狀況、單價及種類等資訊，並製成統計表按週提供給聯盟成員作為營業進貨及定價參考。活動成果頗為順利，各飲料店均因銷售量得到事先準確評估，故備料成本得到控制，而銷售額亦得到獲利結果。
近日因附近某高中要舉辦全國高中運動會，預估參賽人數及加油與觀賽人數將達五萬人次，亦有大量飲料需求，甲拜訪高中校長乙，提供上述之調查配銷模式，擬於校門口設置一統一訂購櫃檯，除仿先前模式運作外，並將提撥獲利之 2%回饋給學校為基金，建議乙接受。乙認為不妥，而向公平交易委員會提出檢舉，請試就上述事實依我國公平交易法之相關規定進行適法性分析，若有事實未臻明確之處，則請以假設方式分別論述。（40 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗核心為《公平交易法》之「聯合行為」禁止規定。作答時應先界定行為主體（事業）與相關市場，接著將事實（統一九折、分配供應量、資訊交換）涵攝至公法第14條之構成要件，並探討是否因未獲第15條例外許可而違法；最後依題意要求，以假設語氣補充說明市場占有率對「足以影響市場功能」要件或第25條補充條款適用之影響。
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【爭點】本案校區周邊飲料店共同約定折扣、分配供應量及交換營業資訊等行為，是否構成《公平交易法》所禁止之聯合行為？ 【解析】 壹、法規依據
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