第 一 題

本題測驗《建築法》對於建築物變更使用之管制及處罰對象。考生應優先聯想《建築法》第73條第2項（變更使用執照）及第91條第1項（罰則），並特別論述「所有權人」對建築物負有維持合法使用狀態之義務，即使已出租，仍無法完全免除行政責任。

本題測驗考生對《建築法》中「變更使用」管制及「使用人義務」的熟悉度。解題時應優先想到《建築法》第73條（變更使用執照）、第77條（合法使用維護義務），並直接引出第91條針對「未經核准擅自變更使用」的具體行政罰則。

看到「要求立即停業與強制拆除」，考生應立刻聯想《建築法》第91條針對違規變更使用（第73條第2項）的法定裁處程序。解題關鍵在於指出行政裁罰具備「階段性」（罰鍰兼限期改善→連續處罰兼限期停止使用→強制拆除），並帶入行政法上的「比例原則」來評斷管委會的訴求是否適法。