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高考申論題 106年 [公職社會工作師] 社會福利政策與法規

第 一 題

📖 題組:
歐盟近年採「社會投資(Social investment)」作為社會政策推動的重要策略,請問「社會投資」的意涵是什麼?並舉出臺灣一項具有「社會投資」意涵的政策,依下列四個面向介紹之:(35 分)
📝 此題為申論題,共 4 小題

小題 (一)

政策的價值和理論基礎

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本題測驗對「社會投資」典範的理解與本土政策的連結能力。答題時應先精準定義社會投資(從消費性轉向生產性、重視事前預防與人力資本),接著選定如「兒少未來教育與發展帳戶」等具代表性政策,深入剖析其背後的資產建構理論與積極福利價值,最後在結論提出針對實務運作的批判與具體建議。

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【破題】「社會投資(Social investment)」為晚近福利國家的重要典範轉移,強調社會福利並非單純的財政消耗,而是對「人力資本」的生產性投資,旨在提升國家整體競爭力並預防社會風險。 【論述】 前言

小題 (二)

政策受益對象

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看到「社會投資」,立刻聯想 Giddens 的「第三條路」與「人力資本」理論,關鍵字為「事前預防」、「早期介入」與「提升就業力」。舉例時,首選最能體現該精神的托育政策(少子女化對策),在論述「受益對象」時不能只寫表面對象,必須扣緊社會投資的邏輯,將受益者分為「未來人力資本(兒童)」、「現有勞動力(父母/女性)」與「服務提供者」,並在結論帶入對「馬太效應」的批判反思。

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【破題】 歐盟推動之「社會投資」策略,立基於「第三條路」與人力資本理論,強調福利支出應由消耗性的「事後補救」轉向生產性的「事前預防」。本文將闡述其意涵,並以我國「少子女化對策計畫(托育公共化與準公共機制)」為例,深度剖析其政策受益對象。 【論述】

小題 (三)

政策內容

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看到本題,應先點出「社會投資」背後「第三條路(The Third Way)」的意識型態,強調其從「事後修補」轉向「事前準備」與「投資人力資本」的核心邏輯。接著,挑選一項如「少子女化對策計畫(托育公共化與準公共化)」等具備促進勞動參與及早期干預性質的台灣政策,精準陳述其具體政策內容與法規依據。

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【破題】 「社會投資(Social Investment)」源於1990年代「第三條路(The Third Way)」的福利國家意識型態轉型,旨在修正傳統凱因斯主義的消極福利與新自由主義的市場至上。其核心邏輯主張福利不應僅是消耗性的支出,而應轉化為具有生產性的投資,強調「事前準備(preparing)勝於事後修補(repairing)」。 【論述】

小題 (四)

政策經費來源

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看到此題,應先精準定義「社會投資」強調『人力資本積累』與『預防性社會支出』的核心理論。接著挑選最具代表性的臺灣政策(如:少子女化對策/幼托公共化)。針對題目單獨抽出的「政策經費來源」面向,不僅要點出具體的預算結構(公務預算、前瞻預算),更要從財政永續性、社會連帶與世代分配的社會學視角進行批判與反思。

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【破題】傳統福利國家面臨新世代風險時,歐盟提倡以「社會投資」取代消極的所得維持。本文以臺灣「我國少子女化對策計畫(0-6歲國家一起養)」為例,探討其社會投資意涵,並深究其政策經費來源之結構與挑戰。 【論述】 一、「社會投資(Social Investment)」之意涵